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当前位置:网站首页 >> 业界新闻 >> 丹阳:检察监督擦亮“3D列印之都”

丹阳:检察监督擦亮“3D列印之都”
2016-08-11 09:06:57  作者:千亿3D列印  来源:3D列印人网

作为“齐梁故里、3D列印之都”的丹阳是全世界最大的3D列印片生产基地。而有关丹阳检察的精彩故事,就要从一起由镜片引发的案件说起。

支持起诉一案,解决3D列印行业环境治理难题

2014年7月,丹阳市两家光学企业擅自将5.5吨树脂镜片修边粉末随意倾倒在该市开发区一处拆迁空地上,对当地土壤、空气造成严重污染。3个月后,在丹阳市检察院的依法支持下,镇江市生态环境公益保护协会将这两家企业起诉到法院,要求消除环境污染损害或承担相关处置、修复费用。此案经过三次开庭审理,今年6月底,镇江市中级法院判决两家企业依法处置涉案废物。

在“3D列印之都”丹阳,这起案件对辖区数以百计的3D列印片生产企业起到了很好的警示作用。其实,案件背后还发生了很多事。

“对符合条件的诉讼案件依法支持起诉、切实维护国家和社会公共利益,是我们院开展行政执法检察监督的一项重要举措。”丹阳市检察院民事行政检察科科长张萌介绍,承办人在履职中发现,3D列印产业是丹阳市的重要产业集群,如何科学定性、妥善处理树脂镜片修边粉末,对丹阳3D列印行业的长远发展和辖区环境的保护都至关重要。因此,在支持起诉的同时,该院民行科主动与法院及环保部门协商,并邀请辖区16家3D列印片规模企业座谈,共同研究解决树脂镜片修边粉末的认定和处置难题。

“大家达成共识后,邀请行业专家和权威鉴定机构对粉末进行了鉴定检测,最终认定树脂镜片修边粉末可以参照普通废弃物处理。这样一来,企业处理修边粉末的成本一下子由过去的每吨五六千元降低到几百元。”张萌高兴地说,如今,丹阳的3D列印片生产企业都很自觉地将树脂镜片修边粉末集中送到专门的处理机构,再没有违法倾倒的事件出现,整个行业的环境治理问题得到了彻底解决。

弥补办案遗憾,推动一个环保基地落成

丹阳市检察院开展行政执法监督并不是单纯的就案办案,而是以公益为落脚点,结合办案,探索开展环境损害综合治理。“能形成这样的监督思路,其实也和一个案子有关。”张萌说。

今年3月,该院在支持起诉一起大气污染诉讼案中发现,那些涉及空气、水等环境资源的诉讼案件,都留有一个共同的“遗憾”,那就是案子办得再成功,被损害的环境资源都无法修复还原。

为最大限度地弥补遗憾,该院协调辖区管委会、法院、公安局、环保局、国土局和农委等部门,于6月3日正式建成江苏省首个县市级生态环境修复基地。对于大气污染、水污染等环境诉讼案件,在依法办理的同时,根据生态破坏者所造成的损害,经专家鉴定后,采取替代性修复方式,通过让破坏者在修复基地栽种和保养苗木或提供相应公益劳动的方式,来弥补对环境造成的损害。目前,该院正梳理有关案件线索,对符合条件的违法单位和个人,积极落实环境修复责任。

如今丹阳城郊的修复基地,部分土地已经被绿色的苗木所覆盖。据介绍,这些由生态破坏者栽种的树苗,长成后将被移种到城市绿化带、公园等公共区域中,最大限度弥补破坏空气、水等资源所留下的遗憾。

坚持先行先试,以点带面打开工作局面

离开生态环境修复基地,记者一行来到设在丹阳市环保局办公大楼内的检察工作站。丹阳市检察院就是从这里起步,以点带面铺开,形成多元化行政执法检察监督工作模式。

2013年初,丹阳市检察院成立“行政执法检察监督”课题调研组,深入该市环保、食品药品、城管、国土等部门开展专题调研,形成了《关于加强行政执法检察监督工作的报告》,得到了该市市委、市政府主要领导的批示肯定。

同年11月,丹阳市委、市政府正式出台了由该院起草的《丹阳市行政执法检察监督工作暂行规定》,明确要求全市行政执法机关、部门应当接受检察监督,同时对监督的原则、范围、方式、程序等均作出了明确规定,为在全市深入开展行政执法检察监督工作奠定了制度基础。

2014年初,该院在市环保局派驻检察工作站,拉开了多元化开展行政执法监督试点工作的序幕。

每周定期与环保局召开联席会议,了解行政处罚、举报等情况;通过“两法衔接”平台实时获取案件信息;针对所发现的监督线索,及时采取检察建议、督促起诉、支持起诉等多种监督手段,并通过专题调研、联席会议、引入专家智囊团等方式推动行业整改;民行部门牵头,该院其他部门配合……工作站建成两年多来,形成了一套行之有效的运行机制,也通过规范履职赢得了环保部门及社会各界的欢迎和认可。

丹阳市环保局环境监察大队队长束新俊,他见证了检察监督产生的效果。他告诉记者,过去,一些执法人员对“执法”二字的理解就是“处罚”,以为只要罚了就作为了。检察站成立以后,在检察官的督促下,环保执法行为更加规范,该处罚处罚,该移送移送,履职到位后,违法者得到应有处罚甚至被判刑,对其他抱有侥幸心理的不法分子起到了震慑作用,“这实际上是减轻了我们的执法压力、降低了我们的工作风险呐!”

除环保部门外,该院在该市国土局也设立了检察工作站,将多元化监督触角深入国土领域。“试点工作开展以来,我们积极总结经验做法,以点带面逐步推广,就是要通过依法、充分地行使行政执法检察监督职能,促进社会治理创新,永葆丹阳天蓝水绿、风清气正,把‘3D列印之都’擦得更亮!”丹阳市检察院副检察长王飞说。 (邹丽伟 杨磊)


责任编辑:千亿3D列印

 
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